砥砺奋进“十三五”，擘画转型擎标杆。

回首5年，320万大庆人牢记重大政治嘱托、经受重大困难考验、抢抓重大战略机遇、扛起重大职责使命，脚下的路极不寻常。

没有比人更高的山，没有比脚更长的路。

镌刻5年，大庆人以“争当全国资源型城市转型发展排头兵”为己任，坚定不移“弹好四重奏、勇闯四条路”，推进了一系列关乎长远的大事要事，攻克了一系列前所未有的急事难事，办成了一系列夯基垒台百姓共享的实事好事，很多经验成果在大庆发展史上具有开拓性、先导性、标志性的里程碑意义。

感恩5年，我们辑成大庆“十三五”十大新闻，与您一起背起行囊，迎接新年的第一缕阳光。

1.习近平总书记三次重要指示领航大庆

2016年，习近平总书记参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时强调，“大庆就是全国的标杆和旗帜，大庆精神激励着工业战线广大干部群众奋发有为”。“十三五”开局之年，大庆高擎“标杆旗帜”砥砺奋进。

2016年5月23日，习近平总书记亲临黑龙江视察，殷切嘱托“要以‘油头化尾’为抓手，推动石油精深加工，推动‘油城’发展转型”。那一年，正是大庆“爬坡过坎”关键之年，大庆人坚信“只要精神不滑坡，办法总比困难多”，遵循总书记重要指示，紧盯“油头化尾”稳增长、转方式、调结构，经济增速止负转正。

2019年9月26日，习近平总书记致大庆油田发现60周年贺信，勉励大庆“肩负起当好标杆旗帜、建设百年油田的重大责任”。大庆牢记重大政治嘱托，干在实处、冲在前列，“十三五”期间油气当量产量保??000万吨以上，为国家“能源安全”继续书写“大庆贡献”。“三大油头”全部中交投产，仅2020年就签约落地102个“化尾”项目、88个开工建设，“油头化尾”挺起大庆“工业强市”脊梁。

2.大庆“排头兵”由1.0版升至4.0版

2017年5月，市委提出争当全国资源型城市转型发展排头兵，8月底制定****争当“排头兵”实施意见1.0版。其后3年，市委深入贯彻落实中央和省委决策部署，深化对资源型城市发展、高质量发展规律的认知实践，实践版本升级到4.0。

在具体实施中，市委配套制定“行动计划”和“任务清单”，实行清单式管理、项目化推进。

5年间，全市上下凝心聚力，坚定不移弹好“四重奏”、勇闯“四条路”，当好标杆旗帜、建设百年油田、打造工业强市，经济、城市、生态、体制和社会治理加快转型，世界著名的石油和化工城市、中国新兴的高端制造城市、中国绿色生态典范城市悄然入画。

3.“四重奏”成为大庆新时代转型主旋律

2017年全国“两会”期间，市委书记韩立华提出大庆正在重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境。经过充实完善，形成弹好“四重奏”、勇闯“四条路”综合举措。

“十三五”期间，大庆“重构产业”成果显著，质效并进的经济结构持续优化;“重组要素”协同发力，内外循环的体制机制更加灵活;“重聚动能”纵深突破，供需相长的内生动力更为充足;“重塑环境”提级赋能，软硬兼备的承载功能不断增强。

5年间，大庆地方经济、非油经济年均增长6.6%、6.4%，连续三年获得国务院表彰激励，营商环境指数位居东北地区地级市首位。

4.大庆油田“油稳气旺”向百年

能源安全是国家战略安全的重要基石，油气安全在国家能源安全中始终发挥着重要作用。大庆油田深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，继承发扬大庆精神铁人精神，全力以赴开创稳油增气的新局面，始终保持年油气产量当量4000万吨以上的稳产态势，较好地完成了各项任务目标，切实肩负起了“当好标杆旗帜、建设百年油田”的重大责任。

“十三五”期间，大庆油田国内累计生产原油1.64亿吨、生产天然气达213亿立方米。松辽北部、海拉尔等外围盆地，川渝、新疆塔东区块展现了丰富的油气资源，特别是页岩油资源丰富且勘探程度低，建设百年油田的“底气”进一步增强。

5.大庆“油头化尾”历史性突破

大庆地企牢记习近平总书记政治嘱托，合力推动“油头化尾”产业上升为省级战略、石化“大炼油”项目入列国家《石化产业规划布局方案》，一举破解“稳油兴化”历史难题。

5年间，通过高层专班落实、县区合作共推、产业链闭合招商、上下游衔接发展，实现“油头”高昂、“化尾”劲摆，集群集聚发展。全市累计开工建设千万元以上重点项目160个，112个建成投产，尤其是石化“大炼油”、炼化增产石蜡、“龙油550”三大“油头”，带动形成3个千万吨炼化一体化企业，大庆炼油能力即将突破3000万吨。

6.全面小康捧出高分“大庆答卷”

“十三五”期间，大庆2.4万群众实现稳定脱贫，省级贫困县杜尔伯特县、国家级贫困县林甸县分别于2018年、2020年高质量摘帽，90个贫困村全部出列，全市贫困发生率清零。

全市民生支出占公共财政支出比重80.9%;城乡居民人均可支配收入增长持续高于经济增速、农村高于城镇;“4543模式”被司法部称为“枫桥经验”大庆升级版、推向全国，入选全国第一批市域社会治理现代化试点城市;大庆主要就业指标位列省内六个综合性城市前茅。

“十三五”期间，大庆位列中国居民收入百强市第54位，入选新时代中国全面建成小康社会优秀城市，连续第四次获评国家卫生城市。

7.大庆营商环境列东北地市第一

“十三五”期间，大庆在全省创新推行重点项目建设“五制服务”，企业投资项目承诺制和“首席服务员制”经验做法全省推广。“放管服”改革持续向纵深推进，市级行政审批事项由259项调整为122项，共取消下放690多项。编制完成权力清单、责任清单和市场准入负面清单，公开市级行政权力近3500项。

市级“网上办跑一次”事项比率达到92%，企业开办和“60小”行业审批实现“一窗”、“一次”、“一日办结”。政务服务事项累计减材料7000余份，减环节近2000个，减时限8900余个工作日，减跑动次数实现“跑一次率”85%。

大庆机场旅客吞吐量由2015年的53.2万人次增加到85.8万人次。全市新增市场主体19.8万户。大庆在东北“三省一区”营商环境试评价位列地级城市第1位，在全国288座城市2018年度宜居城市竞争力指数排名中位列第26位。

8.大庆生态质量达到20年最优

大庆学懂弄通做实习近平总书记“两山理论”，明确提出打造“中国绿色生态典范城市”。省生态气象中心、市气象台，利用卫星遥感数据对20年来大庆植被生态进行分析，显示大庆植被覆盖率逐年提升，生态质量显著提高，2019年达到最优。

“十三五”期间，大庆空气质量优良天数保持在319天至336天，“水十条”考核成绩全省第一，植被覆盖率超过79%，沃尔沃在大庆建设全球绿色标杆工厂。全市共有国家级生态乡镇22个、省级生态乡镇37个、省级生态村268个。

9.攻克急难险重彰显“大庆态度”

面对突如其来的新冠疫情，大庆第一时间启动细化“一级响应”，完善四级书记抓防控责任体系，实施分区分级精准防控策略，超前安排，快速行动，地企合作，全民参战，有效遏制住疫情蔓延势头，防控阻击战取得重大战略性成果。

坚决清理问题“大棚房”，派出6个督导组驻扎县区督导落实，先后4次开展“回头看”，全市5475个问题“大棚房”全部完成清理整治、占全省总量45%。

提前完成河湖“清四乱”百日攻坚任务，在全省率先完成全部违建别墅清理，彻底整改中央环保督察反馈问题。

扫黑除恶专项斗争全线告捷，全市共打掉涉黑涉恶犯罪集团(团伙)62个，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人679人，破获各类案件929起。

10.大庆政治生态考核位列全省“优秀”等次

全市5130个基层党组织、10.7万名党员集中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续巩固提升“两学一做”学习教育成果，聚焦学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入践行大庆精神铁人精神新的时代内涵，想干事、能干事、会干事蔚然成风。

压实“两个责任”，创新“推磨式”巡察，大庆一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，正风反腐取得压倒性胜利。大庆2019年度全省市地主要责任指标考评中继续排名综合类城市第1、政治生态考核位列“优秀”等次。

大庆打出人才“引、育、选、用、管、容”组合拳，仅2020年就有31名“85后”正科级干部冲到“主战线”，县区领导班子45周岁以下干部占比由2016年的16.9%提高到25.7%。一大批年轻化、专业化干部，正成为大庆转型振兴接续力量。

大庆地企践行“红旗共举、使命共担、资源共享、振兴共赢”新四共方针。同举大庆旗、共创大庆业，地企关系这一大庆最大生产关系的显著优势加速释放。

新闻中心记者 贾超时 李德成 李东泽 张幸福 张增辉 谢鹏